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수많은 카지노와 클럽, 홍등가로 유명한 '유흥의 낙원', 도노반 시티.
그리고 수많은 범죄자들이 활개치고 다니는 것으로 유명한 '죄의 수용소'이자 '무법도시', 도노반 시티.

한때는 이곳도 순수했던 시절이 있었다. 하지만 어느 순간 심연의 뒷편에서 나타난 어둠이 도시를 점점 집어삼키기 시작했다. 도시를 좀먹어가던 어둠이 제 자신의 모습을 비로소 세상에 내보였을 때, 모든 것이 바뀌었다.
지금, 유흥의 낙원은 죄의 수용소가 되어 무법도시라 불려지고 있다.

그리고 당신은 이 타락한 쾌락의 불야성을 방문한 자이다.

당신이 거대 범죄조직의 우두머리이든, 돈 냄새를 맡은 사업가이든, 도시의 소란에 익숙해진 지역 주민이든, 즐거움을 찾아 놀러온 여행객이든… 향락과 범죄의 도시는 당신을 즐거이 맞아줄 준비가 되어 있다.

깊은 암야 속 불야성, 이곳에서 당신의 이야기는 비로소 시작된다.

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미국의 북동부에 위치한 큰 도심지역 '도노반 시티'는 다른 곳들과는 다릅니다. 시민들의 그 어떤 행위에도 제한 없는 절대적 자유를 보장하며, 사회에서 비난받는 일탈조차도 이곳 도노반 시티의 영역 내에서는 마음껏 행할수 있습니다. 매춘, 마약, 도박 등의 즐길거리는 도노반 시티의 유일무이한 명물입니다.

이 향락의 도시에도 최소한의 법은 있습니다. '타인을 해치는 살인과 강간, 강도 등의 중범죄는 엄격히 금할 것'. 이 규칙을 어기는 자는 강력범죄자로 분류되어 법에 따라 형을 선고받고 교도소에 수감됩니다. 형량을 다 채운 강력범죄자는 도시 밖으로 추방되고, 도노반 시티로의 출입·거주 자격도 영원히 박탈당하게 됩니다.
…라는 것은 옛날 이야기일 뿐입니다. 현재의 도노반 시티는 뼛속까지 썩어버린 시체일 뿐입니다. 추방? 자격 박탈? 당신이 지금의 도노반 시티 경찰들 앞에서 그 이야기를 꺼내면 비웃음거리밖에 더 되겠습니까. 옛 관습은 이미 사라져버린 지 오래입니다. 도노반 시티의 범죄자들은 이 부패한 공권력을 등에 업고 승승장구하고 있습니다. 향락의 도시이자 범죄의 도시이죠.

도노반 시티의 이러한 명성 또는 악명은 세계 각지에 널리 알려져 있지만, 그럼에도 도노반 시티를 찾는 이들의 발길은 여전히 끊이질 않습니다. 금지된 쾌락을 찾는, 한탕 벌어보고 싶은, 심지어 뒷세계에 몸을 담근 사람들까지….